Visions of Cannabis Control (2024) [Οράματα για τον έλεγχο της κάνναβης]

by

Jon Heidt

and

Johannes Wheeldon

Πρόλογος

Το “Don’t Believe the Hype” δεν είναι μόνο ο τίτλος ενός εξαιρετικά δημοφιλούς τραγουδιού από το συγκρότημα χιπ χοπ Public Enemy, αλλά και κάτι που θα ήθελα να είχαν λάβει υπόψη περισσότεροι πολιτικοί, υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και ειδήμονες των μέσων ενημέρωσης κατά τη δημιουργία, τη μελέτη και τη συζήτηση για την κάνναβη και την ρύθμιση της. Αν το έκαναν, κατά την ταπεινή μου γνώμη, ο κόσμος μας θα ήταν σε πολύ καλύτερο μέρος.

Ήταν ο Richard Nixon που δήλωσε την κατάχρηση ουσιών ως τον “δημόσιο εχθρό νούμερο ένα” σε μια συνέντευξη Τύπου το 1971 και πρότεινε ότι ήταν “αναγκαίο να διεξαχθεί μια νέα, ολοκληρωτική επίθεση” για να “νικήσει τον εχθρό”. Με αυτές τις δηλώσεις, ο “Πόλεμος κατά των Ναρκωτικών” ξεκίνησε επίσημα, φέρνοντας δισεκατομμύρια δολάρια (σωρευτικά, ίσως ένα τρισεκατομμύριο δολάρια μέχρι σήμερα μόνο στις ΗΠΑ) για την ενίσχυση της επιβολής του νόμου και τον πολλαπλασιασμό του βιομηχανικού συγκροτήματος των φυλακών. Με αυτόν τον τρόπο, αναρίθμητες ζωές έχουν καταστραφεί, οικογένειες διαλύθηκαν και κοινότητες έχουν μείνει σε ρήξη.

Φυσικά, η απαγορευτική προσέγγιση μας για τις ουσίες (και δει τα ναρκωτικά) και τους ανθρώπους που τα χρησιμοποιούν χρονολογείται πολύ πιο πίσω από τη δήλωση του Nixon. Η μη ιατρική χρήση του οπίου ποινικοποιήθηκε στον Καναδά και τις ΗΠΑ στις αρχές του εικοστού αιώνα και η κάνναβη ακολούθησε λίγο αργότερα. Οι Αμερικανοί σταυροφόροι κατά των ναρκωτικών τοποθέτησαν τον αγώνα τους στην παγκόσμια σκηνή, με αποτέλεσμα την υιοθέτηση της Single Convention on Narcotic Drugs των Ηνωμένων Εθνών το 1961. Η διεθνής συνθήκη ελέγχει τις δραστηριότητες γύρω από συγκεκριμένες ουσίες και ορίζει μια σειρά κανονισμών για την ιατρική και τις επιστημονικές χρήσεις.

Πέρα από τις αρχικές προθέσεις, η παγκόσμια απαγορευτική νοοτροπία που επισημοποιήθηκε από την Ενιαία Σύμβαση είχε τη διπλή συνέπεια της επιδείνωσης των κοινωνικών ανισοτήτων και της παρεμπόδισης της επιστημονικής έρευνας. Εδώ, το αμερικανικό παράδειγμα είναι ενδεικτικό. Ως η πιο συχνά χρησιμοποιούμενη παράνομη ουσία στις ΗΠΑ, η κάνναβη είναι ένα ναρκωτικό πύλης: όχι απαραίτητα μια πύλη για σκληρότερη χρήση ναρκωτικών, όπως θα έλεγε η κοινή σοφία, αλλά μια πύλη στο σύστημα ποινικής δικαιοσύνης για τους πιο περιθωριοποιημένους πληθυσμούς της χώρας. Παρά την αυξανόμενη νομιμοποίηση σε επίπεδο πολιτείας, σημειώθηκαν πάνω από 500.000 συλλήψεις κάνναβης ετησίως (η πλειοψηφία των οποίων ήταν για κατοχή) στις ΗΠΑ μεταξύ του 2010 και του 2018, με τους μαύρους να είναι πιο πιθανό να συλληφθούν από τους λευκούς, παρόλο που Τα ποσοστά χρήσης της κάνναβης κατά το παρελθόν έτος είναι σε παρόμοια επίπεδα^[1].

Όπως έχω τεκμηριώσει εκτενώς^[2], είναι δυσανάλογα οι μαύροι και οι μελαψοί και κατά τα άλλα περιθωριοποιημένοι Αμερικανοί που στοχοποιούνται από την αστυνομία για αδικήματα που σχετίζονται με την κάνναβη, ανεξάρτητα από το γεγονός ότι η χρήση της γίνεται από όλες τις φυλετικές ομάδες και κοινωνικές τάξεις. Το βάρος της απαγόρευσης της κάνναβης βαρύνει αδικαιολόγητα τους καταπιεσμένους. Ταυτόχρονα, η ταξινόμηση της κάνναβης ως ουσία του Πίνακα I σύμφωνα με τον νόμο για τις Controlled Substances Act (που σημαίνει ότι θεωρείται μια ουσία, παρόλο που είναι ένα ολόκληρο φυτό, που έχει υψηλή πιθανότητα κατάχρησης και δεν είναι αποδεκτή επί του παρόντος για οποιαδήποτε ιατρική χρήση) περιορίζει σοβαρά την πρόσβαση της από τους επιστήμονες που θέλουν να μελετήσουν τα αποτελέσματα της, τόσο τα θετικά όσο και τα αρνητικά. Το τεράστιο στίγμα γύρω από το φυτό και όσους το καταναλώνουν παραμένει.

Σημάδια αλλαγής δεν είναι μόνο στον ορίζοντα αλλά και σταθερά σε πολλές από τις πόρτες μας. Γράφοντας από τον Καναδά, όπου η κάνναβη είναι νόμιμη, ορισμένα από τα προβλήματα που σχετίζονται με την απαγόρευση δεν υπάρχουν πλέον στη χώρα μου, ωστόσο πολλά παραμένουν. Η πορεία προς αυτό το σημείο, και τα παρατεταμένα προβλήματα, περιγράφονται καλά από τους Heidt και Wheeldon σε αυτό το βιβλίο, μια πολύ ευπρόσδεκτη συνεισφορά στην βιβλιογραφία.

Το “Visions of Cannabis Control” παρουσιάζει ένα συναρπαστικό μείγμα κοινωνικού σχολιασμού, θεωρητικής εξέτασης και ρυθμιστικής ανάλυσης για να καθοδηγήσει τον αναγνώστη από το παρελθόν σε ένα πιθανό μέλλον. Η διαδρομή μας προς το παρόν δεν ήταν απλή όσον αφορά την κάνναβη, και ο δρόμος προς τη νομιμοποίηση δεν είναι επίσης απλός. Οι ρυθμιστικές αρχές αντιμετωπίζουν μια σειρά από προκλήσεις που είναι εγγενείς στο να βγάλουν μια παράνομη ουσία από τη σκιά. Πρέπει να αντιμετωπίσουν γενικά ζητήματα. Αυτά περιλαμβάνουν ανησυχίες για τη δημόσια υγεία και ασφάλεια μαζί με τα πιο πρακτικά θέματα που επηρεάζουν τα σχετικά αποτελέσματα, όπως οι τρόποι παραγωγής και διανομής, περιορισμοί ηλικίας, πιθανά όρια τετραϋδροκανναβινόλης (THC), τύποι προϊόντων που θα διατεθούν, φορολογικά συστήματα και μέτρα που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των δυσανάλογων βλαβών της απαγόρευσης. Οι Heidt και Wheeldon καθοδηγούν τον αναγνώστη μέσα από εξέχοντα υπάρχοντα μοντέλα και εξετάζουν τα αντίστοιχα δυνατά και αδύνατα σημεία τους.

Από τη δική μου σκοπιά, δεν είναι θέμα αν θα νομιμοποιηθεί η κάνναβη στις περισσότερες χώρες σε όλο τον κόσμο, αλλά πότε θα νομιμοποιηθεί. Η αποποινικοποίηση έχει επικρατήσει σε ηπείρους σε όλο τον κόσμο και η νομιμοποίηση είναι βέβαιο ότι θα ακολουθήσει. Αν και δεν είναι τέλειο, το καναδικό μοντέλο αποδεικνύει ότι η κάνναβη μπορεί να νομιμοποιηθεί χωρίς να πέσει ο ουρανός στο κεφάλι μας.

Ως εγκληματολόγοι, θα πρέπει να προσέχουμε τον ρόλο της πειθαρχίας μας στη διατήρηση της ποινικοποίησης της κάνναβης, συμβάλλοντας έτσι στη στρατιωτικοποίηση της αστυνόμευσης και στην ανάπτυξη του βιομηχανικού συγκροτήματος των φυλακών. Και τα δύο έχουν προκαλέσει ανείπωτη καταστροφή. Καθώς προσβλέπουμε στο μέλλον, θα πρέπει να χαράξουμε ερευνητικές ατζέντες που έχουν επίγνωση του παρελθόντος και που βοηθούν στη διαμόρφωση του μέλλοντος της ρύθμισης της κάνναβης με πιο στοχαστικό, εμπειρικά καθοδηγούμενο τρόπο και με έναν τρόπο που να φροντίζει. Το “Visions of Cannabis Control” μας δείχνει πώς μπορεί να γίνει αυτό.

Professor Akwasi Owusu-Bempah

Toronto, Canada

March 2023

Αναφορές

[1] ACLU (2020).

[2] Owusu- Bempah & Rehmatullah (2023)

Πρόλογος

Αυτό το βιβλίο εξετάζει πώς η επισήμανση, ο στιγματισμός και ο ρατσισμός ήταν αυτά που ενημέρωσαν τις πολιτικές για την κάνναβη από την έναρξη τους. Αυτές οι ιδέες προέκυψαν από προηγούμενες εργασίες και ερευνητικές μελέτες που πραγματοποιήθηκαν τα τελευταία πέντε χρόνια σε αυτόν τον τομέα και από τους δύο συγγραφείς. Η αρχική έμπνευση για τις αρχικές μελέτες ήταν ο πολλαπλασιασμός των μη ρυθμισμένων ειδικών καταστημάτων διάθεσης (dispensaries) της κάνναβης στη Βρετανική Κολομβία που ξεκίνησε περίπου μια δεκαετία πριν από την ψήφιση του νόμου Cannabis Act το 2018. Παρά το γεγονός ότι η κάνναβη ήταν ακόμα παράνομη, η επιβολή του νόμου φαινόταν να επιτρέπει στα εδικά καταστήματα διάθεσης να συνεργαστούν με καταναλωτές για ψυχαγωγικούς σκοπούς που συχνά παρουσιάζονται ως χρήστες για ιατρικούς σκοπούς, αυτές οι γραμμές είναι συχνά ασαφείς στην αρχή. Η διάσταση μεταξύ πολιτικής και πρακτικής ήταν απίστευτα ενδιαφέρουσα και ζητούσε περαιτέρω έρευνα και πιο αυστηρή θεωρητική ανάλυση.

Αυτό το βιβλίο είναι επίσης, εν μέρει, μια αντίδραση σε αυτή τη δραστηριότητα και τους νέους ιστούς ελέγχου που είναι υποπροϊόντα της μεταρρύθμισης της πολιτικής για τις ουσίες. Οι δημοφιλείς απόψεις για τη χρήση ουσιών φαίνεται να αλλάζουν, αυτό που κάποτε θεωρούνταν εγκληματική και αποκλίνουσα συμπεριφορά τώρα επαναπροσδιορίζεται ως θέμα ψυχικής υγείας ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, ως ψυχαγωγική δραστηριότητα λιγότερο επιβλαβής από την κατανάλωση αλκοόλ. Πριν λήξει επίσημα η απαγόρευση της κάνναβης, φαινόταν να υπάρχει ένα κενό όσον αφορά τον έλεγχο της κάνναβης σε πολλές δικαιοδοσίες. Η αστυνομία δεν εφάρμοζε το νόμο για την κάνναβη και όταν το έκανε, οι εισαγγελείς δεν ασκούσαν δίωξη ή οι δικαστές απέρριπταν τις υποθέσεις. Τελικά, ανεξέλεγκτα ειδικά καταστήματα διάθεσης άνοιξαν και άρχισαν να πωλούν παράνομη κάνναβη. Συμπτωματικά (ή όχι), μέσα σε λίγα χρόνια από αυτές τις αλλαγές, η έρευνα για τη σύνδεση μεταξύ κάνναβης και σχιζοφρένειας άρχισε να κυκλοφορεί έντονα στα μέσα ενημέρωσης. Μετά από λίγο, αυτή η αφήγηση άλλαξε και πιο πρόσφατα, η κάνναβη έχει συσχετιστεί με ψύχωση και βία.

Νέες ανησυχίες σχετικά με τη δημόσια υγεία έχουν προκύψει τα τελευταία χρόνια. Αρχικά, υπήρχε μεγάλη ανησυχία από το κοινό για το ενδεχόμενο περισσότεροι άνθρωποι να καπνίζουν πλέον κάνναβη και να οδηγούν. Η αστυνομία ασχολήθηκε λιγότερο με αυτό καθώς γνώριζε ότι, δεδομένου ότι ο νόμος για την κάνναβη δεν εφαρμοζόταν σταθερά για χρόνια σε πολλές περιοχές, υπήρχαν ήδη πολλοί άνθρωποι που κυκλοφορούσαν όταν ήταν υπό επήρεια. Πολλοί ανησυχούσαν επίσης για το δημόσιο κάπνισμα και την κατανάλωση. Οι οικογένειες στην παραλία θα εκτεθούν σε τεράστια σύννεφα καπνού κάνναβης; Τα παιδιά θα εισπνέουν μέσω του παθητικού καπνίσματος και θα επηρεάζονταν; Πολλά πανεπιστήμια (συμπεριλαμβανομένου του δικού μου, το University of the Fraser Valley) σχημάτισαν επιτροπές για να αντιμετωπίσουν την πιθανότητα οι φοιτητές να κάπνιζαν κάνναβη στην πανεπιστημιούπολη. Αυτό είναι κάπως ειρωνικό επειδή, σε πολλά πανεπιστήμια, άφθονες ποσότητες κάνναβης καπνίζονταν στις πανεπιστημιουπόλεις ενώ ήταν παράνομο, και δεν έγιναν σοβαρές προσπάθειες για να σταματήσει αυτό. Η νομιμοποίηση της κάνναβης ήταν απλώς το κίνητρο που χρειαζόταν για να θεσπιστούν οι πολυσυζητημένες απαγορεύσεις του καπνίσματος στην πανεπιστημιούπολη, η διαφορά τώρα ήταν ότι θα ίσχυαν και για τη νόμιμη κάνναβη.

Στον Καναδά η νομιμοποίηση της κάνναβης μπορεί να θεωρηθεί μια μικτή επιτυχία στην καλύτερη περίπτωση. Αν και είναι αξιέπαινο το γεγονός ότι τα άτομα που κάνουν χρήση κάνναβης δεν χαρακτηρίζονται πλέον επίσημα ως εγκληματίες, εξακολουθεί να υπάρχει ένα στίγμα που παραμένει σταθερά στη θέση του. Επιπλέον, η πρόσβαση εξακολουθεί να αποτελεί πρόβλημα σε ορισμένες περιοχές που έχουν επιλέξει να θέσουν εκτός νόμου τα ειδικά καταστήματα διάθεσης και οι παράνομες αγορές εξακολουθούν να προσελκύουν πολλούς χρήστες είτε για ιατρική είτε για ψυχαγωγική χρήση. Σύμφωνα με πρόσφατες αναφορές, πάνω από το 40% των Καναδών καταναλωτών εξακολουθούν να επιλέγουν τις παράνομες αγορές. Φαίνεται ότι υπάρχει πολλή δουλειά που πρέπει να γίνει στους τομείς τόσο της πολιτικής όσο και της έρευνας.

Jon Heidt

Mission, British Columbia, Canada

March 31, 2023

Περιεχόμενα

Μέρος I. Ηθική αναδιαπραγμάτευση, επισήμανση και ηθικός πανικός

• 1. Κάνναβη, εγκληματολογία και οράματα ελέγχου
  • Εγκληματολογία: Κρίση, κάνναβη και φαντασία
  • Οράματα εγκληματολογίας κάνναβης
  • Stan Cohen, Εγκληματολογική θεωρία και ψευδαισθήσεις της μεταρρύθμισης
  • Διαβουλευτική δημοκρατία και πολιτική για τα ναρκωτικά
  • Υποθέσεις, έννοιες και οργάνωση
• 2. Ποινικοποίηση, στίγμα και κανονικοποίηση
  • Στίγμα, κανονικοποίηση και κάνναβη
  • Πριν από το Devil’s Lettuce
  • Εγκράτεια, μέθη και θεϊκή κοινωνία
  • Κάνναβη, στίγμα και νόμος
  • Η δυναμική του στίγματος και της κανονικοποίησης
• 3. Η κάνναβη και η διάρκεια ζωής των ηθικών πανικών
  • Ηθικοί πανικοί και κάνναβη
  • Ενημέρωση ηθικού πανικού

Μέρος II. Νομική επαναδιαπραγμάτευση, ρύθμιση και έρευνα

• 4. Ρυθμιστικά μοντέλα πολιτικής για την κάνναβη
  • Πέντε μοντέλα ρύθμισης της κάνναβης
  • Μοντέλα και χώρες: Μαθήματα
• 5. Ο Stan Cohen και τα όρια της επανάστασης της κάνναβης
  • Τα όρια της απελευθέρωσης
  • Cohen, μεταδοτικότητα και εγκληματολογικός έλεγχος
  • Αυταπάτες της μεταρρύθμισης της κάνναβης
• 6. Τρεις εποχές της έρευνας για την κάνναβη: Μια διεθνής ανασκόπηση
  • Απαγόρευση και έρευνα κάνναβης
  • Μελέτη νομικής κάνναβης
  • Κάνναβη και φυλετική δικαιοσύνη

Μέρος III. Πολιτιστική αναδιαπραγμάτευση και εμπόδια στη ρύθμιση

• 7. Πολιτική κάνναβης, μείωση της βλάβης και ουσιαστική αποποινικοποίηση
  • Κατηγοριοποίηση της πολιτικής για την κάνναβη
  • Μείωση της βλάβης: Μοντέλα, ορισμοί και κριτήρια πολιτικής
  • Κάνναβη, ανεκτικότητα και αποστροφή
  • Ρύθμιση της αποστροφής και της ουσιαστικής αποποινικοποίησης
• 8. Νομιμοποίηση, πολυμορφική διακυβέρνηση και εμπόδια στην πολιτική κάνναβης
  • Ρύθμιση της κάνναβης: Από τη μείωση της βλάβης στη μεγιστοποίηση των οφελών
  • Πολυμορφική διακυβέρνηση, αποδείξεις και ρυθμιστική κάνναβη
  • Πολιτική για την πολυμορφική κάνναβη: Πρόσβαση, ισότητα και ανοχή
  • Εμπόδια στη νόμιμη κάνναβη: Πολιτική, ανταγωνισμός και πωλήσεις
• 9. Κάνναβη, πολιτισμός και πραγματική εγκληματολογία
  • Υποστήριξη και οικοδόμηση του πολιτισμού της κάνναβης
  • Κάνναβη και αξιόπιστες ανησυχίες
  • Εγκληματολογία Κάνναβης: Διατήρηση και επέκταση της μεταρρύθμισης
  • Πραγματισμός και εγκληματολογία κάνναβης
  • Εγκληματολογία κάνναβης: Ενόραση, ανάκριση και φαντασία

(το βιβλίο σε μορφή αρχείου PDF)